Previo a la creación de la "Fundación Córdoba Ciudad Cultural" se creó una Comisión Especial cuya historia puede seguirse a través de los acuerdos de Pleno n. 193/01 de 5-7-2001 y n. 150/03 de 24-06-2003. El 13 de diciembre de 2002, se firma el Manifiesto "Córdoba 2016" suscrito por el Ayuntamiento de Córdoba, Junta de Andalucía, Diputación Provincial, Universidad de Córdoba, Confederación de Empresarios, Cámara de Comercio, Real Academia, Federación de AA.VV., CC.OO. y UGT. En la reunión de la Comisión, celebrada el 25 de julio de 2003, se acordó la creación de las siguientes mesas de trabajo:
- Pro la capitalidad cultural, presidida por el doctor D. Manuel Concha, entre cuyas funciones estará la de recabar y gestionar apoyos para la Candidatura de Córdoba.
- De definición organizativa, presidida por D. Luis Carreto, Presidente de CECO. Funciones: realizar un estudio-propuesta sobre el modelo de gestión permanente del proyecto CCCE16.
- De infraestructura, dotaciones y proyectos. Funciones: elaborar un catálogo de infraestructuras disponibles y proyectadas y proponer otras nuevas.
Las funciones de la Comisión especial eran las siguientes:
- Elaborar un documento en el que se contengan las infraestructuras y capacidades que la ciudad ya posee, referidas tanto a su historia y tradición como a la realidad presente.
- Relacionar los proyectos actualmente en desarrollo que serán una realidad en un horizonte temporal cercano.
- Definir las líneas generales de las actividades fundamentales a desarrollar en el año de la nominación, que podrían basarse en el papel de Córdoba como ciudad de encuentro entre pueblos del mundo y culturas diferentes, con especial énfasis en las culturas europeas, árabes e hispanas.
- Plantear los proyectos a desarrollar en los años previos y que aporten mayores infraestructuras y condiciones para garantizar el pleno éxito de esta iniciativa.
- Recabar los apoyos y adhesiones de instituciones y personas relevantes, tanto de dentro como de fuera de la ciudad.
- Recabar el apoyo y colaboración de otras ciudades, especialmente de aquellas que forman parte de las redes en que Córdoba participa.
